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日前，商務(wù)部公布《不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定（暫行）》（修訂草案）（以下簡(jiǎn)稱《草案》），進(jìn)一步制止產(chǎn)品低價(jià)出口行為，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序。汽車(chē)行業(yè)中是否存在不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口現(xiàn)象？

汽車(chē)出口單價(jià)下降企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)明顯

　　“我們公司曾經(jīng)收到一家外商3000輛車(chē)的出口大單，但因?yàn)閴簝r(jià)太低公司沒(méi)有接下，而別家企業(yè)卻接下了這個(gè)單子，他們這種賠本賺吆喝的做法，對(duì)我國(guó)汽車(chē)出口來(lái)說(shuō)十分不利，很容易被人抓到‘反傾銷’的把柄�！逼鋵�(shí)，這位老總提到的不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象目前在中國(guó)汽車(chē)出口中很普遍。

　　據(jù)商務(wù)部公布的一份*新統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，今年一季度我國(guó)轎車(chē)和越野車(chē)出口數(shù)量增幅遠(yuǎn)高于金額增幅，平均單價(jià)大幅下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度我國(guó)轎車(chē)出口16813輛，出口金額達(dá)到11676萬(wàn)美元，數(shù)量同比增長(zhǎng)458%，但金額增幅只有302%。越野車(chē)出口565輛，金額571萬(wàn)美元，數(shù)量增長(zhǎng)334%，金額增長(zhǎng)只有120%。業(yè)內(nèi)專家表示，這表明出口轎車(chē)和越野車(chē)平均單價(jià)比上年同期有了較大幅度的降低。

　　記者從商務(wù)部了解到，目前國(guó)外涉及中國(guó)汽車(chē)行業(yè)的反傾銷案例已有8起之多。如加拿大和美國(guó)展開(kāi)對(duì)中國(guó)汽車(chē)擋風(fēng)玻璃的反傾銷調(diào)查；2003年，加拿大的ＳＰＩ公司提起針對(duì)中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣生產(chǎn)的汽車(chē)油箱的反傾銷申訴；2004年，秘魯、印度和土耳其同時(shí)對(duì)中國(guó)輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查等等。

　　近兩年來(lái)，汽車(chē)行業(yè)的出口份額明顯增加。在剛剛結(jié)束的第四屆中國(guó)汽車(chē)創(chuàng)新論壇上，商務(wù)部機(jī)電司副司長(zhǎng)張?bào)K提到，2005年我國(guó)汽車(chē)及零部件出口109.3億美元，同比增長(zhǎng)34%，其中整車(chē)出口17.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)120.5%，出口金額15.8億美元，增長(zhǎng)158.4% ；汽車(chē)零部件出口88.9億美元，同比增長(zhǎng)20.9% ，整車(chē)出口首次超出進(jìn)口1.1萬(wàn)輛。而且我國(guó)企業(yè)海外出口的區(qū)域性特征十分明顯，主要集中在亞洲、非洲、中東和南美一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。這種高度重疊的目標(biāo)市場(chǎng)和客戶群，不可避免地增加了國(guó)內(nèi)汽車(chē)廠商之間的競(jìng)爭(zhēng)。

　　“我很擔(dān)心汽車(chē)出口出現(xiàn)與摩托車(chē)出口一樣的后果，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)�！绷硪晃粐�(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)的老總在談到國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)出口的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)非常憂慮。

　　企業(yè)呼吁有序競(jìng)爭(zhēng)秩序

　　在汽車(chē)出口量增長(zhǎng)的同時(shí)，出口經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量也迅猛增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全年出口企業(yè)約為11000余家，企業(yè)平均出口額不到100萬(wàn)美元。由于出口主體數(shù)量多，國(guó)家管理跟不上等原因，出口產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)混亂的情況已引起長(zhǎng)城汽車(chē)股份有限公司、江淮汽車(chē)、一汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車(chē)、奇瑞汽車(chē)等主要出口企業(yè)的重視。

　　規(guī)范對(duì)外貿(mào)易秩序，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)出口的公平競(jìng)爭(zhēng)，是許多致力于長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)的汽車(chē)企業(yè)一直在呼吁的話題。在今年3月召開(kāi)的全國(guó)人大會(huì)上，江淮汽車(chē)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)左延安曾提交了一份《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外貿(mào)易秩序的建議》的提案，建議由商務(wù)部牽頭，針對(duì)不同行業(yè)制定相關(guān)的進(jìn)出口規(guī)定，希望商務(wù)部能在貿(mào)易環(huán)境、準(zhǔn)入條件兩方面給企業(yè)提供一些咨詢意見(jiàn)，避免國(guó)內(nèi)企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，不讓剛剛開(kāi)始的汽車(chē)出口步紡織品反傾銷的后塵。

　　專家表示，及早規(guī)范汽車(chē)產(chǎn)品的出口秩序，避免陷入國(guó)外反傾銷糾紛已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急�！恫莅浮窞槌隹谟行蚋�(jìng)爭(zhēng)護(hù)航

　　《草案》目前正在向公眾征求意見(jiàn)，一經(jīng)采用，將會(huì)取代10年前原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布的《關(guān)于處罰低價(jià)出口行為的暫行規(guī)定》。業(yè)內(nèi)人士分析，這對(duì)于出口態(tài)勢(shì)激增的汽車(chē)行業(yè)無(wú)疑是一個(gè)重大利好消息，將更好地規(guī)范企業(yè)出口行為，維護(hù)汽車(chē)行業(yè)的整體利益。

　　“與原來(lái)的法規(guī)相比，《草案》引入了危害對(duì)外貿(mào)易秩序這一概念。”商務(wù)部一位官員告訴記者，新法規(guī)更為注重規(guī)范企業(yè)的出口秩序，維護(hù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。少數(shù)盲目在海外市場(chǎng)打價(jià)格戰(zhàn)、涉及不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口的企業(yè)將會(huì)面臨嚴(yán)厲的處罰�！恫莅浮芳�(xì)化了審查企業(yè)是否具備不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為、危害對(duì)外貿(mào)易秩序的主要因素：對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)秩序的影響、同類產(chǎn)品對(duì)某一市場(chǎng)出口的價(jià)格下降情況、出口數(shù)量變動(dòng)情況、是否實(shí)質(zhì)性損害其他同類產(chǎn)品的生產(chǎn)或出口企業(yè)的利益、國(guó)內(nèi)其他企業(yè)出口利潤(rùn)下降或受影響情況、國(guó)內(nèi)其他企業(yè)同一目標(biāo)市場(chǎng)的份額下降情況、國(guó)內(nèi)其他企業(yè)庫(kù)存數(shù)量增加情形等。

　　《草案》還強(qiáng)調(diào)了進(jìn)出口商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。在《草案》的第三條中提到，各進(jìn)出口商會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮在規(guī)范對(duì)外貿(mào)易秩序中的協(xié)調(diào)和自律作用，根據(jù)產(chǎn)品出口情況，制定會(huì)員企業(yè)的出口自律規(guī)則，防止不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為的發(fā)生。對(duì)不遵守行業(yè)出口自律規(guī)則，出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口情形的企業(yè)，進(jìn)出口商會(huì)可依照規(guī)定向商務(wù)部提出調(diào)查申請(qǐng)。

　　對(duì)此，專家表示，如果《草案》能真正貫徹執(zhí)行，必將有利于我國(guó)汽車(chē)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，有利于維護(hù)整個(gè)汽車(chē)行業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中的整體利益，避免重蹈紡織品、家電產(chǎn)品出口反傾銷的后轍。（呂彩霞）